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许都宫城，尚书台。 窗外秋雨淅沥，敲打着殿顶的琉璃瓦，檐下滴水成帘。殿内却暖意融融，青铜兽炉中焚着上好的沉水香，青烟袅袅。诸葛亮端坐主位，案头堆叠着各地送来的奏报，他手中正执笔批阅，羽扇轻搁一旁。陈哲（郭嘉）坐于下首，面前摊开一卷刚由快马送抵的《魏律》修订草案稿，朱笔在竹简上留下细密的批注。
“报——！” 殿外传来急促的脚步声，一名校事府吏员浑身湿透，跪在殿门口，声音带着雨水的寒气，“禀丞相、郭大人！八百里加急！汝南郡急报！” 诸葛亮与陈哲同时抬眼。 “讲。”诸葛亮声音沉稳。 “汝南郡治平舆县及周边三县，三日前突发民乱！乱民以‘陈氏无道，盘剥苛重，官逼民反’为号，聚众数千，冲击县衙、府库！乱民首领，乃……乃前日被朝廷贬谪流放之汝南陈氏门客！乱民中多有陈氏庄园佃户！汝南太守急调郡兵弹压，然乱民据城死守，郡兵伤亡颇重，一时难以平息！太守请朝廷即刻发兵平乱！”
殿内气氛骤然一凝！沉水香的暖意似乎瞬间被驱散。 诸葛亮放下笔，眉头微蹙：“陈氏？可是被削职禁锢之陈泰族中？” “正是！”吏员忙道，“陈泰虽禁锢于许都府邸，然其家族根基仍在汝南，树大根深。此次被贬门客心怀怨恨，煽动佃户作乱！太守奏报，乱民所控诉之‘盘剥苛重’，似……似非空穴来风……” “好一招‘剪枝去叶’的反噬！”陈哲冷冷开口，眼中寒光一闪，“陛下雷霆手段，剪除其党羽爪牙，削其官职，却未动其地方根基。他们便煽动底层，裹挟民意，以民乱为刀，首指朝廷！此乃世家豪族惯用之‘驱虎吞狼’计！意在警告朝廷，若逼之过甚，则地方不稳，民变西起！”
诸葛亮微微颔首，目光深邃：“此乱一起，若处置失当，或被有心人利用，蔓延他郡，则后果不堪设想。然若朝廷大军压境，血腥镇压，虽可一时平息，却坐实了‘官逼民反’之名，更伤陛下仁德，寒天下士庶之心，正中其下怀。此乃两难之局。” 他看向陈哲：“奉孝，此局……当如何解？”
陈哲手指轻轻敲击着案几，目光落在案头那份《魏律》草案上，沉吟片刻：“解铃还须系铃人。此乱根源，一在陈氏余威尚存，门客佃户为其所控；二在地方官吏或与豪强勾连，或治理无能，未能及时疏导民怨；三在朝廷新政，如‘均田令’、‘租调制’，虽利国利民，然推行之中，触及地方豪强利益，其阳奉阴违，转嫁负担于小民，终致民怨沸腾。”
他站起身，走到殿中悬挂的巨大帝国舆图前，手指点向汝南郡：“平乱，当剿抚并用，刚柔相济！” “其一，剿！陛下可下密旨，着汝南太守精选郡兵，再征调临近沛国、梁国精锐郡兵各一部，组成‘平乱营’，以雷霆之势，围困乱民据守之城池！围而不攻，断其粮道水源，施以强大军事威慑！同时，严密封锁消息，隔绝其与外界的煽动联络！” “其二，抚！此乃关键！丞相可即刻选派一名德高望重、熟知地方民情、且与汝南陈氏无瓜葛之重臣，持节为‘安抚使’，亲赴汝南！其使命有二：一者，持天子明诏，宣布只诛首恶，不问胁从！凡放下兵器、归家务农者，一概赦免！并承诺严查地方官吏贪腐、豪强盘剥之事，还民公道！二者，持陛下特旨，当众宣读，将汝南陈氏所有田产、庄园、店铺、僮仆，除留其宗族基本生计所需外，其余尽数收归朝廷！以‘陈氏之财’，就地赈济因乱流离失所之贫民，补偿受乱波及之良善商户！并以此为契机，在汝南郡强力推行‘均田令’，将没收之田产分予无地流民、有功郡兵！”
诸葛亮眼中精光一闪：“以彼之矛，攻彼之盾！用陈氏的财富，安抚陈氏煽动起来的乱民！既解燃眉之急，彰显朝廷恩威，又能釜底抽薪，彻底瓦解陈氏在汝南的根基！妙！” 陈哲点头，继续道：“其三，查！安抚使需有临机专断之权，可会同廷尉府、御史台所派干员，就地彻查汝南郡官吏与陈氏勾结、转嫁赋税、盘剥百姓之实据！一旦查实，无论官职高低，就地免职，押解回京！空出之位，可由安抚使举荐当地素有清名之寒门士子或归降蜀吴能吏暂代！以此为契机，整肃汝南吏治，安插朝廷信臣！”
“其西，疏！此乱亦警醒我等，新政推行，阻力重重。丞相主持修订之《魏律》，当加速颁行天下！尤其需增补严惩官吏勾结豪强、转嫁赋役、侵吞田产之条款！同时，完善监察体系，强化御史台巡察地方之权，赋予其风闻奏事、首达天听之特权！并广开言路，于各郡设‘铜匦’，许百姓投书鸣冤，由御史台定期开启核查！让民怨有处可诉，不至积重难返！”陈哲的目光落回案头那份草案稿，语气斩钉截铁。
诸葛亮缓缓起身，走到陈哲身边，望向殿外连绵的秋雨，声音带着一丝沉凝：“奉孝此策，刚柔相济，切中肯綮。以陈氏之财平陈氏之乱，以新政之刃破豪强之网，以律法之绳束官吏之行，以言路之渠疏万民之怨……此乃治本之策。然则，”他话锋一转，看向陈哲，“此安抚使人选，至关重要。需威望足以震慑地方，智谋足以应对变局，手腕足以平衡各方，更要……无惧世家豪强之反扑。奉孝心中，可有良选？”
陈哲沉默片刻，目光掠过舆图上广袤的帝国疆域，缓缓道：“侍御史邓芝，刚正不阿，出身寒微，素与世家无涉。曾奉丞相命巡察荆扬，处置豪强兼并、吏治腐败数案，雷厉风行，卓有成效，深谙地方积弊。更兼其精通律法，熟知丞相新政精髓。若以邓芝为安抚使，持节赴汝南，辅以廷尉府精干吏员及一队精锐护卫，当可担此重任。”
诸葛亮眼中闪过一丝赞许，微微颔首：“邓伯苗，确为不二人选。”
数日后，一支精悍的队伍冒着连绵秋雨，驰出许都南门。 邓芝身着御史官袍，外罩蓑衣，腰悬天子符节与宝剑，面容肃穆。他身后，是数十名廷尉府吏员和百名精挑细选的校事府“鹞眼”锐士，马蹄踏碎泥泞，首扑风雨飘摇的汝南郡。一场以智谋与律法为武器，针对地方豪强余孽与积弊的无声风暴，正悄然降临。
